内容摘要：

延安是延安精神的发祥地。以毛泽东为代表的老一辈中国共产党人在延安战斗生活了13个春秋，为中国人民的解放事业创立了不朽的功勋，形成了光照千秋的延安精神。延安精神是我们党、我们中华民族的宝贵精神财富，对中国历史发展进程产生着巨大和深远的影响。新的历史时期，深入推进党风廉政建设，大力弘扬延安精神具有十分重要的现实意义。

延安精神，就是自力更生，艰苦奋斗的创业精神，全心全意为人民服务的精神，理论联系实际，不断开拓创新的精神，以及实事求是的精神，可以说，没有延安精神就没有中国革命的胜利；没有延安精神，就没有社会主义建设事业的辉煌成就。

如今，我们研究延安精神，对加强党风廉政建设具有现实意义，就是要让延安精神发扬光大，在建设中国特色社会主义事业中再立新功，实现中华民族伟大复兴，早日建成全面小康社会，让占世界总人口五分之一的中华儿女过上好日子，更好地体现我们党全心全意为人民服务的宗旨。

那么，当前弘扬延安精神，加强廉政建设，应该采取什么样的方法，才会产生更好的效果呢？我认为，延安精神是在中国共产党人为夺取政权，而又还没有取得执政地位的历史过程中产生的。那时代共产党人，怀着火热般的革命激情，与国民党反动派斗争，与日本侵略者斗争，与恶劣的生存条件作斗争，整个解放区没有大款，没有富翁，没有剥夺，没有压迫，政治民主，社会公平，官兵一致，军民一致，人与人之间没有高低贵贱之分，一样的穿戴，一样的伙食标准，大家的追求和理想是高度一致的。为了共同的信仰，为了人民的利益，为了革命事业，他们不怕抛头颅，洒热血，为理想奋斗，他们视死如归。在那激情燃烧的岁月里，人们吃点苦，受点累，多流点血汗，对他们来说，根本算不了什么。因此，当时产生延安精神，那是自然而然的事情。今天，我们要弘扬延安精神，可是环境条件与延安时期根本不同了。如今的中国，经济上，不再是单一的公有制和计划经济，个人财富也是千差万别。对外开放，对内搞活，经济结构多元化，收入差距十万八千里而不再整齐划一，百万富翁，千万富翁，亿万富翁数不胜数，与亿计贫困人口同时并存。政治上，共产党成了执政党，一统天下，不再是他人的追剿和排挤的对象。共产党人的政治地位，生存环境发生了翻天覆地的变化。社会生活上，社会公平度，人与人之间的平等关系等等方面，早已今非昔比。党员各自追求的目标，也不象从前那么高度统一，思想观念，生活方式，人生信仰也发生了翻天覆地的变化。在这样的环境条件下推行延安精神，靠环境，靠信仰，靠自觉，靠宣传教育，靠行政号召，靠一般的工作布置，都是不切实际的了，都是明显行不通的了，新形势不弘扬延安精神，必须针对新的历史条件，赋予延安精神新的形式和在体。这就要我们以改革的精神，营造延安精神重新生长，开花，结果的环境条件，以延安精神的发扬光大，加强廉政建设，实现中华民族的伟大复兴。

一、改革资源管理分配政策，促进自力更生，艰苦奋斗精神发扬光大。

我国是高密度集权的社会主义国家，人，财，物资源的管理，使用和纷飞权力，高度集中，层层把持，凡上级都制约着众多下级。各级资源分配的政策法规，其界定不是那么明确和固定到位，灵活性，随意性和个人感情因素操控空间太大，形成国人皆知的“跑步钱进”国情，表现出“人际关系就是生产力”，“干工作不如搞关系”，埋头工作不如“联络感情”的政治，经济和社会现象，各级干部不是眼睛盯着下面苦干实干，而是眼睛盯着上边跑关系，跑钱，跑项目，跑来跑去，不仅把自力更生，艰苦奋斗的延安精神跑个精光，而且跑出来许多与延安精神背道而驰的，人民群众深恶痛觉的腐朽现象。面对这样的严峻现实，至于通过大胆改革，把目前不大利于延安精神发扬光大的“土壤”换掉，才会呈现出人民群众的那片“蓝天”。要认真研究财政资金等发展资源的分配政策法规，消除各级干部“跑步钱进”现象，按照科学发展观的要求，统筹城市与乡村，政治与经济，经济与社会，东部与西部，内地与边疆，发达与欠发达等各个方面的关系，坚持全国一盘棋的原则，在合理照顾个方面的关系，将各级发展资源分配，尽可能做到一步到位，用政策和法规的形式固定下来，一定五年，十年或二十年一个周期，每个周期内各年，各地，各级资源分配政策不变，形成一个不跑也有，不该跑的跑了也没有，往上要实惠要不到，埋头苦干，实干才有收获的政策环境，既促进自力更生，艰难奋斗的延安精神的发扬光大，有杜绝形形色色，各显神通往上跑的腐败现象，从根本上消灭“中国特色”的“合理性腐败”，促进党风廉政建设和和谐社会建设取得实质性突破。

二、改革各级官员选拔产生办法，促进各级干部自觉实践全新全意为人民服务宗旨。

要加快民主政治进程，变“官选官”，变“官亲官”为“官亲民”，产出干部往上“跑官”路，搭起官员往下亲民，爱民，为民办实事的“连心桥”。目前，由于各级领导干部的产生，主要是由上级党组织选定人选再通过不同的形式和程序予以确认，人民群众的意志得不到直接的体现，制使部分领导干部错误地认为，自己的权力和地位是上级给的，甚至是某某领导给的，因而往往就错误地编重于对上级领导负责，把对党和人民负责放在次要位置，忘记了党史全心全意为人民服务的宗旨。只有通过改革，建立更加民主的政治制度，让人民群众掌握干部的升降和荣辱的命运，干部才会将人民群众的冷暖放在心上。这样，既然消除日益泛滥的买官卖官腐败现象，又能促使各级干部转变作风，变“跑上”为“跑下”，变“亲官”为“亲民”，千方百计为民办实事,办好事，形成党员干部自觉实践全心全意为人民服务宗旨的政治环境。

三、改革行政区划及管理层级，促进行政成本的节约，从体制上实践勤俭节约，艰苦创业的延安精神。

行政成本居高不下，所占财政支出比例逐年曾大，与延安精神背道而驰，这是我国政府需要解决的一个问题。全国政协委员，国务院参事任玉岭指出：从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费用占财政总支出的比重，在1978年仅为百分之4.71，到2003年上升到百分之19.03，这个比重，比日本的百分之2.38，英国的百分之4.19，韩国的百分之5.06，法国的百分之6.5，加拿大的百分之7.1.美国的百分之9.9分别高出了16.65，14.48，13.97，12.53，11.93和9.13给百分点。与世界圣国平均行政成本相比，我国行政成本高出世界水平的百分之25，而且，近年来行政管理费用的增长，还在大幅度上升，平均每年增长百分之23。

为什么我国成本这么高，该增长的不增长或很少增长，而不该增长的又增长这么快？这里面有多方面的原因。其中，组织机构设置不合理，行政层级多，机构部门多，人员编制多少重要原因之一。从纵向看，我国目前的行政层级有五级，国务院，中央各部委，省（直辖市），市（自治州），县，乡，纵向层级过多。从横向看，中央，省，州（市），县级各层级多党政机构组成部门，工作部门，直属机构都接近百个，乡级“七所八站”也多达一，二十个，横向机构设置太多。从人员看，财政供养人员和依靠政府的权力自收自支人员约五千万人，“官”民比竟达1：26，创历史最差记录。行政管理层级多，机构多，人员多，官员多的“四多”现象，不仅直接造成行政成本居高不下，资源浪费的严重后果，而且还导致各自为阵，职能交叉，效率低下，消极腐败等一系列负效应。弘扬延安精神，必须改革行政管理体制，减少行政层级，合理设置各级机构，精兵简阵，节约开支，把节省下来的公共资源，用到发展经济和社会事业中去。

四、改革公车配置，公务接待，公款考察和会议管理制度，避免浪费，消除腐败，促进延安精神发扬光大。

过多的公车配备使用，过多的公务接待活动，过多的公款考察和过多的大大小小各种会议，不仅消耗量大量的财政资金，而且衍生，掩盖了许多消极腐败现象，侵蚀和浪费了大量的公共社会财富，腐蚀和毒害了官员的身心，污染和败坏了党风，政风和社会风气。必须加以改革。

公家配备公车用于公务活动，这是车辆少，价格高，公共交通不发达，道路状况差的历史产物，在特定的历史时期，因为公交条件差，私人不可能有车，可以说是不得已而为之。而且是利大于弊，这是明智的选择。但是，时至今日，公交发达了，私车在公职人员阶层逐步普及了，继续全面实行公车制，已经是弊大于利了。由于公车日益增多，每年购车款上千亿，公车运行中，公车私用的大量腐败问题不可避免，资源浪费的现象也更加突出，相当数量的公车使用频率低，闲置状态和跑空车比较多，不利于节约型社会建设。有关资料显示，我过公车早已突破400万辆，包括私勤人员费用，公车消费年耗资达人民币4000亿元以上。公车改革，形势紧迫，已到了改革条件成熟，非改革不行的时候了。

公款接待和公款旅游的费用，也是大的惊人，有人估算说，每年公款接待吃喝娱乐花3000亿元，国内公款旅游考察花3000亿元，出国考察花3000亿元，两项每年要花6000-9000余元人民币。这是多么巨大的开支，各种大大小小的会议，该开的当然要开，但是许多根本不该开的会议，也大张旗鼓地开，其费用无法统计，无疑也是天文数字。上述几项支出，每年恐怕要花10000亿元以上，其中也衍生，掩盖了大量的，与延安精神格格不入的腐败问题，同样严重腐蚀和毒害了干部的身心健康，严重污染和败坏了党风，政风和社会风气，成立人民群众深恶痛绝的腐败问题，也到了非改革不行的时候了。

公车消费，公款吃喝，公款旅游，滥开会议，这里面包含了许多方面的腐败问题，早就是人们群众意见很大的领域。在这些领域弘扬延安精神，寄希望与目前的一般性发发文件，开开会议，号召一下，宣传一下，教育一下，那是根本行不通的，诸如此类的做法已经太多太多了，时间也已经太久太久了，要解决好这些问题，必须大胆改革，通过广泛调查研究，以推进工作节约开支，消除腐败为目标，严格规定，严格审批，制定出详细的可操作性规定，可以这么做，不可以这么做，违反了这么处理，由谁来处理，等等，这些周密条文，可由纪委或通过人大会审议通过，向全社会公布执行，严格监督，严格检查，严格执行。

综上所述，在当前弘扬延安精神，加强廉政建设，由于环境条件，完全与延安时期不同了，人们的信仰，私欲，觉悟也不同了，中国共产党已经没有了强大的国内敌对党派，敌对政府和极端困难环境的压力，更没有外敌人侵的压力，压力小了，动力也就小了，为共产主义事业献身，的热情也就自然降温了，当年延安精神生长的“气候”和“土壤”也不存在了。新的时代，要求我们赋予延安精神的内容，新的生长环境条件，而这一切，不通过改革是不行的，小改小革也是不行的。新时期弘扬延安精神，必须进行大胆的，涉及政治，鸡精和社会事业的综合改革，通过改革创新延安精神发扬光大的体制机制。进行这些改革，改革的方向要对，改革的力度要强，改革的措施要具体，改革的政策要经过民意认可并监督执行。要形成一个执政党，政府，党政机关和党政干部带头发扬光大延安精神的气氛，而且要建立相对独立，对立的监督机构，同时营造出媒体和群众监督环境，形成谁不发扬延安精神都不行的环境。只有这样，延安精神才会有效推进廉政建设，在建设有中国特色的社会至于伟大事业中，发挥巨大的，新的历史作用。