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三项机制 充分激发人的活力

转载自《当代陕西》2017年10月10日第10期（总第226期）

省委三项机制实施以来，陕西广电网络公司通过建立和运用优胜劣汰、终身追究等市场化用人手段，效益至上、业绩为先等企业化用人导向，调整各类管理人员170人，其中免职48人，轮岗42人，重用80人，短短一年多时间就盘活了人力资源，激发了人的活力，使“人”的潜能成为企业转型的强劲动能。

 

直降直下+终身追究，对无能无为者施加强大压力

陕西广电网络公司是从事业单位脱胎的国有企业，企业发展“受制于人”问题比较突出。一方面，按部就班、拖拉疲沓、得过且过等国企通病在广电网络公司同样存在。另一方面，公司的中层，大多是从市县广电局转入的事业编制人员，年龄偏大、不善经营，难以适应互联网时代广电网络发展的需求。

“能上能下”机制，给公司提供了破解上述难题的底气和政策依据。2016年，公司明确了免职、降职、引咎辞职、责令辞职等8种具体情形，通过问责处理、考核调整、内部退养等方式，毫不留情地淘汰一批，积极稳妥地安置一批，打通了管理人员退出的通道。

2016年9月，因完成经营任务较差、管理不规范、工作懈怠等原因，陕西广电网络公司全资子公司的丝路影视文化传播公司总经理和2位副总经理一起下课，职务一免到底，成为普通员工。

去年年终考核时，因为不能完成年度经营任务，商洛分公司下属的三个经营机构的班子一起就地降职。其中，商南支公司、市区营业部完成任务不足70%，经理降为副经理，副经理降为经理助理。丹凤支公司完成任务90.27%，经理、副经理被诫勉。公司规定，这些降职人员“一年内不能参加分公司本级及支公司降职后对应职级以上岗位竞聘”。

对于“乱作为”，陕西广电网络公司还建立严格具体的纠错机制，制定下发了《违规失职行为责任追究及处理办法》，对触碰“红线”者，无论其是否在原岗位，一律实行终身责任追究制。去年以来，有3名分、支公司经理、副经理因为违规或失职被追责，其中免职1人，诫勉2人。

据统计，去年以来，先后有数十名公司所属部门及分公司的管理人员被降职、转岗或免职。公司根据任职情况，对21名公司所属部门的管理人员进行转岗、退出重要岗位，对9名部门管理人员“下”到非领导岗位；根据业绩表现，对分公司、直属公司的7名经理、副经理调出领导岗位；根据年度考核，对县（市）支公司22名经理、副经理降职、免职。

经过这样的大范围、大幅度优胜劣汰，使各层领导人员结构更加年轻化、专业化，广大职工的责任心、事业心明显增强。

直升直上+鼓励激励，对有能有为者给予充分厚待

“拿业绩说话，再无话可说”，这是陕西广电网络公司用人的一个基本标尺。

2016年来，公司先后对10个分（子）公司班子和业务运营班子进行调整，通过考核评价和竞聘上岗等程序，34人得到提拔或提职。这些人都是业绩突出的一线人员，其中8人为优秀支公司经理，16人为分、支公司负责人，有的还是普通员工。

长安直属公司总经理张东亚2004年到长安以来，经营收入增长15倍，经营利润增长7.6倍，用户规模增长4.3倍，用户规模、收入、利润年年都是区县支公司第一。根据公司落实“三项机制”实施意见“在一届任期内经营收入实现翻番且利润率不低于15%的支公司经理，可以实职提拔或就地提职”的规定，去年，张东亚被就地提职（职级）一级。

相比张东亚，原户县支公司经理刘涛属于连升两级。刘涛担任户县支公司经理三年间，公司营业收入增长3倍，利润增长4倍，开通了全省首个“党员廉政教育智慧电视平台”，首创了利用现代公众网络传媒平台开展党风廉政教育新模式。2015年12月刘涛被提拔为西安分公司总经理助理兼户县支公司经理，2017年3月被破格提拔为宝鸡子公司总经理，从过去管一县到现在管一市的越级晋升。她到宝鸡后，强力推动智慧社区，强力发展主营业务，依然做得风风火火。

刘涛说：“要是没有‘三项机制’，这次提职也就不会轮到我，我现在可能还在户县原地踏步，时间长了难免松劲泄气，工作也可能原地踏步。”

刘金娥是汉中分公司的一名“临时了11年”的老临时工。她从一名普通的收费员干起，成长一名懂技术、会管理、善营销的行家里手。多年来，她负责的片区的用户续费率和新业务发展每年都是支公司第一。为了激励有为者，2017年4月，刘金娥被聘任为农网运营公司业务主管，兼网络经理一职，享受相应待遇。

在陕西广电网络公司，这些能打拼、贡献大的人，既可以被重用，还可以得奖金。2016年年终考核时，公司将年度优秀比例从原来的10%提高到25%；增设年度特别贡献奖、年度经营发展奖、创新标兵等荣誉；对年度在政府购买有线电视服务、电信普遍服务项目等重大项目上实现突破的分、支公司给予重奖。据介绍，去年表彰的优秀员工除过年龄偏大的以外全部得到提拔重用。

重用+重奖，拆除了台阶，推倒了基层一线的上升壁垒，形成“先进先提拔”的鲜明导向，干部职工平添了冲劲、闯劲。

陕西广电网络公司总经理王立强说，以往，受竞争影响，职工出现过悲观失望、得过且过等消极思想。建立三项机制以后，实干者既晋升又得奖，职工们看到了希望，抖擞了精神，千方百计跑客户、抓经营、增业绩、求效益，经营面展现勃勃生机。

合理容错+经济杠杆，对敢闯善创者创造宽松环境

创新，是企业的生命。在推动“三项机制”中，陕西广电网络公司针对机制僵化、效率较低等问题，大刀阔斧地实施机构改革，充实经营队伍，同时实施合理容错、利益激励，营造出良好的创新创业环境。

公司首先对体制机制问题开刀、给管理部门瘦身，推行“模拟公司化和事业部制”改革，把过去的20个职能部门压缩为8个，组建 “五大运营公司”，并实行经理班子全员竞聘，富余出来的750名管理人员充实到经营一线，从而优化了人员结构，增强了基层经营能力。

为了激励创新创业，公司出台了容错机制，规定“对在改革创新中因先行先试出现探索性失误、在工作中出现失误偏差，但经过民主决策且没有私心私利可以合理容错”的九种情形，同时出台了《“小微团队”建设实施方案》等专项奖励政策，让有能力、有本事的职工打消顾虑，跃跃欲试。

高级工程师、联合实验室副主任刘红卫，去年组建了8人的小微团队，利用工作之余研发了下载式CA智能电视一体机。这一研发成果，实现了有线电视不用机顶盒的革新。公司不需任何投资，而研究成果又能给公司节约了机顶盒成本。

前不久，公司与团队签约：以后公司每销售一台，就给团队奖励55元，由团队与社会上开发团队进行分成。也就是说，如果卖出1万台，项目团队就能拿到55万元。

去年，公司原党群工作部部长助理冯斐，针对公司流媒体平台内容缺乏吸引力、市场知名度较低问题，引进社会资本经营流媒体平台，组建了由广电网络公司、外部公司、冯斐个人三方参股的新公司，以流媒体平台为依托经营网络视频，拓展了广电互联网内容建设。

为鼓励冯斐创新创业，公司将冯斐的职级提升一级后封存待遇，保留人事关系，并推荐其出任了参股公司总经理。

“人”的潜能被释放，推动企业发展跨入快车道。去年，公司有线电视业务在市场竞争加剧的情况下实现了难能可贵的增长；在市场低迷的不利形势下成功融资7.55亿元，结束了公司整体上市9年不融资的历史；实现经营收入26亿元，是2002年公司成立之初的25倍；集团响亮提出了在十三五末力争达到资产、收入双过100亿元的“百亿陕网”新目标。

陕西广电网络公司董事长晏兆祥说：“我们实行‘三项机制’，已经从换脑换人阶段转向改革机制阶段”“换人不是目的，关键是通过‘三项机制’订立规矩、激发活力、积蓄动能，在日益激烈竞争中扩大市场份额，优化产业结构，占领制胜高地。”